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  365体育官网办公厅365体育官网增进家政效劳业提质扩容的看法

  国办发〔2019〕30号

各省、自治区、直辖市国民政府,365体育官网各部委、各直属机构:

  家政效劳业是指以家庭为效劳工具,由专业职员进入家庭成员居处供给或以牢固场合会合供给对孕产妇、婴幼儿、白叟、病人、残疾人等的照护以及保洁、烹调等有偿效劳,满意家庭生涯照顾需求的效劳行业。比年来,我国度政效劳业疾速开展,但仍存在无效供给缺乏、行业开展不标准、大众满意度不高级成绩。家政效劳业作为新兴工业,对增进失业、精准脱贫、保证民生存在主要感化。为增进家政效劳业提质扩容,实现高品质开展,经365体育官网批准,现提出以下看法。

  一、采用综合支撑措施,进步家政从业职员本质

  (一)支撑院校增设一批家政效劳相干专业。准则上每个省份至少有1所本科高校和多少职业院校(含技工院校,下同)开设家政效劳相干专业,扩展招生范围。发展1+X证书轨制试点,构造家政树模企业和职业院校独特体例家政效劳职业技巧品级尺度及纲要,开辟职业培训课本和职业培训包,支撑家政效劳相干专业先生在取得学历证书的同时,获得家政效劳类职业技巧品级证书。(教导部会同人力资本社会保证部、商务部等担任)

  (二)市场导向培养一批产教融会型家政企业。到2022年,天下培养100家以上产教融会型家政企业,实现城区常住生齿100万以上的地级市家政效劳培训才能全笼罩。各地要以较低本钱向家政企业供给闲置厂房、社区用房等作为家政效劳培训基地,共享职业院校、社区课堂等培训资本。(处所各级国民政府,开展改造委、教导部、商务部担任)

  (三)当局支撑一批家政企业举行职业教导。将家政效劳列为职业教导校企配合优先范畴,打造一批校企配合树模项目。支撑契合条件的家政企业举行家政效劳类职业院校,各省(区、市)要设立审批绿色通道,简化流程优化效劳。推进30家以上家政树模企业、50以是上有关院校组建职业教导团体。对合乎条件的家政类产教融会校企配合项目,优先归入中心估算内投资支撑范畴。(教导部、开展改造委、财务部、商务部、人力资本社会保证部,处所各级国民政府担任)

  (四)进步赋闲保险基金节余等支撑家政培训的力度。将家政效劳归入职业技巧晋升行为任务领域,并把机动失业家政效劳职员归入培训补助范畴。所需资金按划定从赋闲保险基金支撑职业技巧晋升行为专项资金中列支。处所各级当局要加大筹资力度,踊跃使用失业补贴资金、处所人才经费和行业工业开展经费等支撑家政效劳培训。(人力资本社会保证部会同财务部等担任,处所各级国民政府担任)

  (五)加大岗前培训和“回炉”培训任务力度。对新上岗家政效劳职员发展岗前培训,在岗家政效劳职员每两年至少失掉1次“回炉”培训。构造30所阁下院校和企业引进国际进步课程计划和教养治理系统。构造实行巾帼家政效劳专项培训工程,发展家政培训晋升行为,确保到2020岁尾前累计培训超越500万人次。(商务部、开展改造委、教导部、人力资本社会保证部、天下总工会、天下妇联等按职责分工担任)

  二、顺应转型进级请求,出力开展员工制家政企业

  (六)员工制家政企业员工依据用工方法加入响应社会保险。鼎力开展员工制家政企业,员工制家政企业是指直接与花费者(客户)签署效劳条约,与家政效劳职员依法签署休息条约或效劳协定并交纳社会保险费(已加入城镇职工社会保险或城乡住民社会保险均承认为交纳社会保险费),同一部署效劳职员为花费者(客户)供给效劳,直接付出或代发效劳职员不低于外地最低人为尺度的休息待遇,并对效劳职员停止连续培训治理的企业。员工制家政企业应依法与招用的家政效劳职员签订休息条约,按月足额交纳城镇职工社会保险费;家政效劳职员不合乎签订休息条约情况的,员工制家政企业应与其签署效劳协定,家政效劳职员可作为机动失业职员按划定被迫加入城镇职工社会保险或城乡住民社会保险。(人力资本社会保证部、医保局、商务部担任)

  (七)机动断定员工制家政效劳职员工时。家政企业及用工家庭应该保证家政效劳职员苏息权力,详细苏息或许补偿措施可联合现实协商断定,在休息条约或家政效劳协定中予以明白。(人力资本社会保证部、商务部、天下总工会,处所各级国民政府担任)

  (八)对员工制家政企业履行企业稳岗返还和收费培训。对不裁人或少裁人的员工制家政企业按划定返还赋闲保险费,为合乎条件的员工制家政企业员工供给收费岗前培训和“回炉”培训。(人力资本社会保证部、财务部按职责分工担任,处所各级国民政府担任)

  (九)重点都会率先支撑员工制家政企业开展。北京、上海等大中型以上都会要率先开展员工制家政企业,加大社保补助力度,应用城市现有设备改革作为员工制家政效劳职员群体宿舍。各地支撑有前提的员工制家政企业供给职工群体宿舍,园区配建职工宿舍优先面向员工制家政效劳职员。(相干处所国民政府担任)

  三、强化财税金融支撑,增添家政效劳无效供给

  (十)进步家政效劳业增值税进项税额加计抵减比例。研讨完美增值税加计抵减政策,进一步支撑家政效劳业开展。(财务部、税务总局按职责分工担任)

  (十一)扩展员工制家政企业免征增值税的实用范畴。对与花费者(客户)、效劳职员签订效劳协定,代发效劳职员休息待遇,对效劳职员停止连续培训治理,并树立营业治理系统的家政企业供给的家政效劳免征增值税。(财务部、税务总局、商务部等按职责分工担任)

  (十二)发展家政效劳“信易贷”试点。依靠天下信誉信息共享平台,领导和激励贸易银行在市场化和贸易被迫的条件下为信誉状况精良且契合条件的家政企业供给无典质、无包管的信誉贷款。(开展改造委、国民银行、银保监会按职责分工担任,处所各级国民政府担任)

  (十三)拓展刊行专项债券等多元化融资渠道。支撑契合条件的家政企业刊行社会范畴工业专项债券。激励处所应用投资、基金等组合东西,支撑家政企业连锁开展和行业吞并重组。(开展改造委、商务部、国民银行、银保监会按职责分工担任,处所各级国民政府担任)

  四、完美大众效劳政策,改良家政效劳职员从业情况

  (十四)增强社保补助等社会保证支撑。对家政企业招用失业艰苦职员或结业年度高校结业生并交纳社会保险费的,按划定予以社保补助。(人力资本社会保证部,处所各级国民政府担任)

  (十五)支撑开展家政贸易保险。进一步研讨家政效劳贸易综合保险计划。激励家政企业参保店主义务保险,为员工投保不测损害保险、职业义务保险。激励保险公司开辟专门的家政效劳义务保险、不测损害保险产物。激励有前提的地域构造家政企业和从业职员同一投保并停止补助。(商务部、银保监会,处所各级国民政府担任)

  (十六)保证家政从业职员合法权利。最大限制把家政从业职员构造到工会中,摸索合适家政从业职员特色的入会情势、建会方法和任务平台。完美家政从业职员维权效劳机制,保证其正当权利,促进实现面子休息。(天下总工会担任)

  (十七)踊跃推进改良家政从业职员寓居条件。各地应将合乎条件的家政从业职员归入公租房保证范畴,有前提的处所可会合配租,家政从业职员经由过程市场租房寓居的,当局对合乎条件的赐与租赁补助。支撑各地采用多种方法辅助处理家政从业职员改良寓居条件的需要。(住房城乡建立部、财务部,处所各级国民政府担任)

  (十八)疏通家政从业职员职业开展门路。领导家政企业将员工学历、技巧程度与人为收入、福利报酬、岗位提升等挂钩。支撑家政从业职员经由过程高职扩招专项测验、专升本等多种渠道晋升学历档次。(人力资本社会保证部、教导部、商务部按职责分工担任,处所各级国民政府担任)

  (十九)表扬鼓励优良家政从业职员。五一休息奖章、五一巾帼标兵、三八红旗头(群体)、城乡妇女岗亭立功进步团体(群体)、青年文化号等评比表扬要向家政从业职员倾斜,对取得上述嘉奖以及活着界技巧大赛和国度级一类、二类职业技巧大赛中获奖的家政从业职员,归入国度高技巧人才评定范畴,并在积分落户等方面赐与照料。加各人政效劳业典范案例宣扬力度。(商务部、人力资本社会保证部、天下总工会、天下妇联、共青团中心、开展改造委等按职责分工担任,相干处所国民政府担任)

  五、健全部检效劳系统,晋升家政效劳职员安康程度

  (二十)分类制订家政效劳职员体检名目和尺度。研究制订科学公道的家政效劳职员体检名目和尺度,育婴员、养老照顾护士员等职业应履行愈加严厉的岗前安康体检,其余从业职员上岗前应按所从事家政效劳类别停止体检。(商务部会同卫生安康委担任)

  (二十一)更好为家政效劳职员供给体检效劳。从事体检的病院或体检机构要昭示收费尺度,做好体检记载,收缩体检讲演制造时光。(卫生安康委、商务部按职责分工担任,处所各级国民政府担任)

  六、推进家政进社区,增进住民就近享有便捷效劳

  (二十二)支撑家政企业在社区设置效劳网点。家政企业在社区设置效劳网点,其租赁园地不受用房性子制约,水电等用度履行住民价格。支撑依靠政府投资建立的城乡社区综合效劳设备(园地)设立家政效劳网点,有前提的地域可减免租赁用度。(商务部、住房城乡建立部、开展改造委,处所各级国民政府担任)

  (二十三)加大社区家庭效劳税费减免力度。落实好支撑养老、托幼、家政等社区家庭效劳业开展的税费优惠政策。(财务部、税务总局按职责分工担任)

  七、增强平台建立,健百口政效劳范畴信誉系统

  (二十四)树立家政效劳信誉信息平台体系。中心财务经由过程效劳业开展资金支撑家政效劳范畴信誉系统建立。依靠天下信誉信息共享平台,全量归集家政企业、从业职员、花费者的基本信息和信誉信息,并按划定向相干部分及家政企业充足共享金融、税务、司法等可公然信誉信息。摸索建立天下家政企业和从业职员社会评估互动体系。(商务部、开展改造委、财务部按职责分工担任)

  (二十五)优化家政效劳信誉信息效劳。建立家政从业职员团体信誉记载注册、跟踪评估和治理轨制。开明家政从业职员职业配景信息验证核对渠道。依靠“信誉中国”网站、信誉类利用顺序(APP)等,按划定供给家政企业、从业职员的身份认证、信用核对、信誉讲演等信息。(商务部、开展改造委、公安部按职责分工担任)

  (二十六)加大取信联合鼓励和失约联合惩戒力度。基于天下信誉信息共享平台树立联合赏罚系统,对在家政效劳过程中存在守法违规和重大失约行动的家政企业及从业职员履行联合惩戒。发展家政企业大众信誉综合评估,对信誉品级较高的企业增加羁系频次,供给融资、租赁、税收等方便效劳。发展家政效劳范畴信誉建立专项举动。(商务部、开展改造委按职责分工担任)

  八、增强家政供需对接,拓展贫苦地域职员失业渠道

  (二十七)树立家政效劳城市与贫苦县稳定对接机制。把家政效劳作为休息力输出地域各种职业技巧实训基地主要培训内容,在中西部生齿大省重点打造一批家政效劳人才培训基地。(人力资本社会保证部、商务部、天下总工会、天下妇联等按职责分工担任)

  (二十八)树立健全特别人群家政培育培训机制。对艰苦先生、赋闲职员、贫苦休息力等人群从事家政效劳供给支撑。推动“雨露打算”。为去产能赋闲职员、建档立卡贫苦休息力收费供给家政效劳培训。(处所各级国民政府担任)

  九、推动效劳尺度化,晋升家政效劳标准化程度

  (二十九)健百口政效劳尺度系统。发展家政效劳国度尺度订正任务。完美行业尺度系统。研究制订家政电商、家政教导、家政培训等新业态效劳尺度和标准。推动家政效劳尺度化试点专项举动。(商务部、市场羁系总局等担任)

  (三十)推广应用家政效劳条约树模文本。标准家政效劳三方权力任务关联,推广应用条约树模文本。家政企业应与花费者签订家政效劳协定,公然效劳项目和收费尺度,明白效劳内容清单和效劳请求。(商务部会同人力资本社会保证部等担任)

  (三十一)放慢建立家政效劳职员持证上门轨制。政府经由过程多种方法,逐步实现同一为每一位及格的家政从业职员收费发放“居家上门效劳证”,并在大众信息平台上实行诚信羁系。激励各地参照上海等都会的进步教训,摸索建立笼罩全域的家政持证上岗形式。(处所各级国民政府担任)

  (三十二)发展家政效劳品质第三方认证。家政企业要发展优质效劳承当裰柿啃畔ⅰ?辜艺裰柿考嗖狻=⒓艺裰柿康谌饺现ぶ贫取6约艺笠悼箍己似兰鄄⒔卸喙堋#ㄉ涛癫俊⑹谐〖喙茏芫职粗霸鸱止じ涸穑

  (三十三)树立家政效劳胶葛常态化多元化调停机制。进一步疏通“12315”互联网平台等花费者诉求渠道,施展家政行业协会、花费者权利维护构造等感化,建立家政效劳胶葛常态化多元化调停机制。(商务部、市场羁系总局、天下总工会按职责分工担任)

  十、施展标准树模感化,促进家政效劳业可连续开展

  (三十四)树立健百口政效劳执法法例。加强家政效劳业立法研讨。充足施展家政行业协会感化,制订完美行业标准。各地要制订或许修正完美家政效劳范畴法例、规章、标准性文件和尺度。(商务部,处所各级国民政府担任)

  (三十五)增进家政效劳业与相干工业融合开展。推进家政效劳业与养老、育幼、物业、快递等效劳业融会开展。鼎力开展家政电商、“互联网+家政”等新业态。培养以专业装备、公用东西、智能产物研发制作为支持的家政效劳工业集群。(商务部,处所各级国民政府担任)

  (三十六)培养家政效劳品牌和龙头企业。各地要培养一批存在地区引领和树模效应的龙头企业,构成家政效劳业著名品牌。实行家政效劳业提质扩容“领跑者”举动。(开展改造委、商务部,处所各级国民政府担任)

  365体育官网树立由开展改造委、商务部牵头的部际联席集会轨制,各省级国民政府要树立家政效劳任务调和机制,各地要把推进家政效劳业提质扩容列入主要任务议程,构建全社会协同推动的机制,确保各项政策办法落实到位。

  365体育官网办公厅

  2019年6月16日

  (此件公然发布)

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