_365体育官网

365体育官网

您以后的地位: 首页 > 文件 > 标准性文件

365体育官网国民政府办公室365体育官网印发《365体育官网扶贫名目库治理方法(试行)》的告诉

365体育官网当局 gdjituan.com 2018-03-15 10:59 起源:365体育官网国民政府办公室 缩小 畸形 缩小

   交政办发〔2018〕15号

  各州里国民政府、县直各有关单元: 

  《365体育官网扶贫名目库治理方法(试行)》曾经县政府批准,现印发给你们,请当真贯彻履行。 

                               365体育官网国民政府办公室 

                                  2018年3月6日 

  365体育官网扶贫名目库治理方法(试行) 

    

  为实在加强我县扶贫名目治理,进步扶贫资金应用效益,依据365体育官网《365体育官网打赢脱贫攻坚战的决议》(中发〔2015〕34号)、365体育官网委省当局《365体育官网坚定打赢全省脱贫攻坚战的实行意见》(晋发〔2016〕23号)、365体育官网当局《365体育官网印发365体育官网“十三五”脱贫攻坚计划的告诉》(晋政发〔2017〕16号)、省当局办公厅《365体育官网推动“一村一品一主体”工业扶贫的实行意见》(晋政办发〔2017〕7号)和省财务厅《财务专项扶贫资金治理方法》(晋财农〔2017〕124号)文件精力,对我县全部扶贫名目履行项目库治理,联合我县现实,制订本措施。 

  一、基础准则 

  (一)保持计划先行。县本级扶贫名目库建立以《365体育官网“十三五”脱贫攻坚计划》、《吕梁市“十三五”脱贫攻坚计划》及《365体育官网“十三五”脱贫攻坚计划》为引领,贮备项目均要合乎计划请求,以计划为名目开辟根据,以计划为名目库建立的基础条件,避免贮备项目与计划摆脱。 

  (二)保持扶贫主旨。计划入库名目要存在扶贫功效和脱贫效益,对贫苦地域开辟工业、放慢开展和贫苦大众实现增收、脱贫致富存在较大的辐射面和较强的动员力。在保持市场化的基本上,依照“缺什么、补什么”、“应补尽补、能补尽补”的准则统筹计划项目。 

  (三)聚焦精准脱贫。计划入库名目要聚焦乡村贫苦生齿不愁吃、不愁穿,任务教导、根本医疗和住房保险有保证的脱贫摘帽尺度,既不克不及搞超标工程、奢华工程、抽象工程和盆景工程,又要着眼久远,最大限制施展财务资金应用效益。名目部署要精准到州里、到村、到户、到人。 

  二、总体请求 

  (一)严厉入库治理。脱贫攻坚计划以名目为支持,列入计划的名目要入库停止治理。项目库范围依据我县年度脱贫义务和整合伙金数目、资本总量公道断定。库外名目不部署资金、不构造实行。 

  (二)做好名目分类。入库名目依照工业开展、农村群体经济、乡村基本设备、社会奇迹开展、生态维护、才能建立、金融搀扶、易地扶贫搬家、其余等共9大类停止分类,按种别汇总。 

  (三)严把四个时限。一是州里项目清单报送必需在每年岁尾之前实现;二是名目后期任务必需鄙人一年度的4月1日前实现;三是名目调剂限期必需在每年6月尾之前;四是入库名目各级公示期均不得低于7天。 

  三、名目入库治理 

  (一)入库名目范畴 

  合乎脱贫攻坚计划和脱贫摘帽请求,且打算在2018年1月1日—2020年12年31日时期实行的工业开展、农村群体经济、乡村基本设备、社会奇迹开展、生态维护、才能建立、金融搀扶、易地扶贫搬家及其余与脱贫攻坚目的相干的名目(详见名目库目录)。在2016年1月1日至本措施印发之日时期,已动工(含后期)、未完工、已完工的脱贫攻坚名目,要同一补录归入项目库治理。 

      (二)入库操纵流程 

  1、名目初审上报(15天) 

  (1)村级请求 

  对全部拟实行的名目,在民心测评的基本上,依照“四议两公然”任务法停止决定。对大众支撑率在90%以上的名目,由村委研讨断定并提出实行请求。填报村级扶贫名目清单(见附件1),加盖公章后报州里国民政府。 

  行业主管部分牵头的名目也要普遍收罗大众志愿,按顺序逐级上报。 

  提交材料:村级扶贫名目清单、民心测评材料、“四议两公然”集会决定及公示图文材料。 

  (2)州里考核(10天) 

  州里党委、当局依据贫苦村上报的名目清单,构造考察职员深刻村或农户家中停止考察核实,检察项目标合规性、实在性、可行性,同时对名目与脱贫目的的婚配度停止预评价。考察职员对村级名目清单的考察成果提出处置意见,提交州里党委、当局领导班子集会群体探讨,研究探讨经由过程村级名目清单。州里党委、当局领导班子集会探讨项目清单,要逐村停止,邀请帮扶单元担任人、驻村任务队长、驻村第一书记、村“两委”成员加入,充足听取看法。 

  (3)汇总上报(5天) 

  州里断定实行项目清单后,录入信息化治理平台。按划定张榜公示,并实时回答公示中大众提出的成绩。 

  上传材料:村级民心测评材料、村级“四议两公然”集会决定及公示图文材料;州里联合探讨造成的决定、公示图文材料。 

  2、名目预审入库(5天) 

  (1)结合预审 

  县扶贫办牵头,县直相干行业主管部分参加,对州里上报名目的政策性、可行性及顺序合规性停止联合预审。要将信息化治理平台中的名目经由过程与365体育官网扶贫办信息体系比对,断定项目动员工具能否为建档立卡贫国户或贫苦村;要将名目与先行树立的名目目录停止比对,同时聘任第三方中介机构对名目停止绩效预评估,构造专家停止可行性论证,依据须要收罗执法意见,对不合乎请求的名目提出删除或调剂请求,依据须要对换整或删除的名目要停止实地考察核实。经由过程充足论证协商,构成分歧意见,提出预审看法。行业主管部分由单元担任人参加项目预审。 

  参加论证的专家依据项目所属行业从扶贫名目专家库中抽取。扶贫名目专家库由各行业主管部分至少推举两名营业主干组成。 

  (2)预审入库 

  县扶贫办依据预审看法,将保存的名目全部录入信息化治理平台,归入项目库治理。 

  上传材料:预审看法、绩效预评估讲演、专家可行性论证讲演、执法意见(依据须要)。 

  (3)名目排序 

  县扶贫办依据各州里、各部分意见实时对入库的名目做好名目实行先后顺序部署。 

  3、名目筛选(5天) 

  (1)断定拟实行项目 

  县扶贫办依据脱贫义务需乞降州里、部分意见,提出阶段性拟实行重点名目清单,提交县当局常务集会探讨断定拟实行项目。县财务、领土、发改、住建、环保等名目审批部分要出席集会。对断定的拟实行项目要一并明白项目实行义务主体,可定为州里国民政府、名目主管部分或名目业主等。 

  (2)名目反应 

  县扶贫办将名目筛选成果正式行文反应给州里党委、当局,并载明名目实行义务主体实时限请求。 

  (3)名目公示 

  县扶贫办将拟实行的名目停止公示。 

  上传材料:县政府常务集会决定、项目挑选文件、县级公示材料。 

  4、名目实行 

  (1)后期任务(30天) 

  依据县扶贫办反应意见,名目实行义务主体片面发展项现在期任务。依据国度项目建立或实行的相干划定,项目实行义务主体实时操持项目选址、立项、地皮、环保等相干手续。包含可行性研讨讲演或名目阐明书、初步计划、施工图计划、计划审批、用地、环评等手续以及名目实行方案等,在划定时光内未实现的,该名目暂缓实行。 

  (2)信息录入 

  由州里担任,实时将名目审批材料补充录入信息化治理平台,由县级停止考核。对不合乎执法法例请求的名目或不具有实行条件的名目暂缓实行。 

  补充录入材料:可行性研讨讲演或名目阐明书、初步计划、施工图计划、选址看法书、建立用地计划允许证、环评讲演、项目实行方案、动工讲演、施工允许证。 

  (3)名目建立 

  名目实行义务主体严厉依照项目治理有关划定放慢推动项目建立。 

  (4)名目跟踪 

  县扶贫办经由过程信息化治理平台,对未按划定时限实现项现在期、推动项目建立的名目跟踪研判,实时作进项目退库、延期等处置。 

  四、名目公示公然治理 

  增强拟入库名目的公示公然,各种项目公示的内容,依照《365体育官网兼顾整合涉农资金公然公示轨制的告诉》(交政办发〔2017〕81号)履行。 

  (一)县扶贫办在消息媒体、当局流派网站长进行公示;名目地点州里和行政村、天然村经由过程政务公然栏、村务公然栏停止公示。公示时光不少于7天。 

  (二)县级公示内容包含:项目称号、建立所在、建立年限、名目总投资及起源结构、建立内容、建立单元及义务人、效益目的等,并设立和布告监督告发德律风。州里和村、组公然栏公示的内容应包含:项目称号、建立所在、建立年限、动工日期、名目总投资及起源结构、建立内容、建立单元及义务人、效益目的、施工单元及义务人等。 

  (三)在名目公示进程中,扶贫办和各州里要踊跃领导外地大众自动参加公示运动和名目建立、监督、治理。公示运动要节省务虚、讲究实效,切弗成流于情势,更不许平心而论。扶贫办、各州里和名目建立单元对大众有关名目的反应意见、质询和告发要当真核实看待,针对成绩实时处置。  

  (四)名目建成后,名目实行义务主体要在名目建立所在建立标识牌,对名目建立内容、实行单元、施工单元、监理单元、动工日期、名目投资及资金起源、竣工日期等外容作扼要先容。 

  (五)名目的公示作为名目验收的必备前提和必经顺序,必需严厉履行。不经公示的名目,不予验收、不予报账拨款。  

  五、名目羁系 

  (一)名目实行准则依照条约书所明白的内容、范围以及进度、品质和开完工日期等请求停止。 

  (二)建立项目监视检查任务小组,由县当局副县长贺建强同道任组长,县财务局、扶贫办担任同道任副组长,县直相干行业部分营业主干成员。任务小组办公室设在县扶贫办,由闫海龙任主任,崔鸿杰任副主任。任务小组采用按期或不按期的方法,对名目实行前、中、后等各环节停止片面督促检讨和巡回领导,控制项目实行静态,发明成绩实时予以改正。须要时聘任第三方机构停止绩效评估。    

  录入材料:检查文件、绩效评估讲演。 

  六、名目验收 

  (一)名目自验 

  名目竣工后,名目施工单元和州里、村、主管部分等名目义务主体起首停止自验,查找名目建立中存在的成绩和缺乏,停止整改完美,实现验收讲演或完工讲演。 

  州里补充录入材料:验收讲演或完工讲演。 

  (二)结合验收 

  名目义务主体向县扶贫办提进项目验收请求,并提交:州里对工程的总结、施工单元对工程的总结、州里及村建立的名目领导组、施工日记、监理日记、监理实行细则、监理计划、监理总结、完工决算、单位工程施工品质报验单、完工照片、布告公示等图文材料。县扶贫办会同名目主管部分、行业专家、监理单元、计划单元对名目停止现场验收,验收及格后,签订竣工验收看法书并存档。 

  (三)不克不及验收的情形 

  呈现以下情形的,该名目不予验收或暂缓验收: 

  1、实行单元擅自改变建立内容和建立尺度的; 

  2、名目实行未按条约断定的品质、范围和工期请求停止; 

  3、存在品质成绩,未实时采用弥补措施的名目;  

  4、骗取、调用项目资金 ; 

  5、财政轨制不标准,财政核算不健全,台账不健全; 

  6、其余不合乎扶贫名目治理请求及报账制治理顺序的名目。 

  (四)信息录入 

  名目竣工结合验收后 ,县扶贫办登岸信息化治理平台,停止验收录入。 

  上传材料:州里对工程的总结、施工单元对工程的总结、州里及村建立的名目领导组、施工日记、监理日记、监理实行细则、监理计划、监理总结、完工决算、单位工程施工品质报验单、审计讲演、竣工照片、布告公示牌等图文材料、竣工验收看法书。   

  七、资金拔付治理 

  依据项目实行进度拔付名目资金,严厉依照财务专项扶贫资金的治理划定履行资金拔付。 

  (一)名目实现后期任务后预支资金30%。名目实行义务主体提交施工条约、监理条约、施工计划,由州里政府考核后录入信息化治理平台。名目实行义务主体或州里政府填写《365体育官网财务专项扶贫资金付出审批表》,按财务资金批拨顺序付出30%。县扶贫办将付款情形录入信息化治理平台。 

  (二)名目实现自验后拔付30%。名目竣工自验后,名目实行义务主体或州里政府填写《365体育官网财务专项扶贫资金付出审批表》,按财务资金批拨顺序付出30%。县扶贫办将付款情形录入信息化治理平台。 

  (三)名目联合验收后拔付35%。名目经结合验收后,名目实行义务主体或州里政府填写《365体育官网财务专项扶贫资金付出审批表》,按财务资金批拨顺序付出35%。县扶贫办将付款情形录入信息化治理平台。 

  (四)预留5%工程品质保障金,待工程交付应用缺点义务期满后清理。工程竣工交付应用并经完工验收一年后,假如工程存在品质成绩,由名目主管部分责成名目实行单元按名目实行义务书或名目实行条约请求限时整改,由原施工单元担任维修,到达品质尺度后,按顺序和请求拨付品质保障金。 

  八、名目后续治理  

  入库名目后续治理是指名目建立过程停止,经完工验收及格并报帐后,从交付应用、运转治理到施展效益、转动开展全进程的治理。  

  (一)名目竣工验收后,必需明白产权归属,落实管护主体,实时操持移比武续;建立健全各项运转管护轨制,保障项目畸形运行,临时施展效益。  

  (二)名目地点州里,在名目实行竣工后要建立州里后续治理领导组,明白分担领导,指定包村干部,详细担任本州里项目村后续治理任务,自动接洽县有关部分,实时供给技巧效劳,调和处理项目村后续治理中呈现的详细成绩。   

  (三)名目村要建立后续治理小组,要由村干部、致富妙手、项目户代表及驻村干部构成,详细担任本村扶贫名目的资产保护、构造技巧培训、供给市场信息,领导营销等治理任务。  

  九、名目档案治理  

  (一)扶贫名目档案包含: 

  1、名目申报资料(项目叨教、项目倡议书、名目估算、计划图纸、名目卡、名目施工前照片等资料) 

  2、公示记载(村民大会纪要及公示稿底样、公示场景照片,公示需在村委会、乡当局等便利大众知晓的所在停止 ) 

  3、名目招投标资料(项目招标文件、名目投标文件、名目中标告诉书等资料) 

  4、名目监理资料(监理条约、监理日记、监理实行细则、监理计划、监理总结等资料)。  

  5、名目实行材料(施工条约、施工计划、施工日记、单位工程施工品质报验单、施工中照片等资料)。 

  6、名目验收资料(验收请求、州里对工程的验收讲演、施工单元对工程的施工总结、州里及村建立的名目领导组、完工决算、审计讲演、竣工后照片、完工联合验收看法书等资料)。 

  (二)扶贫名目材料由名目单元指定专人网络、保存。  

  (三)名目实行停止,档案治理职员应实时将网络的名目材料按档案治理请求立卷归档。  

  十、保证措施 

  (一)增强构造领导。建立全县扶贫名目库,是标准扶贫名目治理,放慢项目实行进度,增强资金治理,施展扶贫效益的主要举动。各州里、各有关部分,要建立项目库建立领导机构,树立项目库建立任务机制,重要领导亲身挂帅,明白分担领导,落实专人担任,依据扶贫名目库入库流程,定时、按质实现项目库建立任务。为增强构造领导,决议建立365体育官网扶贫名目库建立任务领导小组。引导小构成员如下: 

  组  长:乔劲松  县当局县长 

  副组长:贺建强  县当局副县长 

  成  员:县委构造部、县当局办、县审计局、县发改局、县财务局、县扶贫办、县住建局、县交通局、县人社局、县领土局、县民政局、县农委、县水利局、县林业局、县环保局、县农机局、县卫计局、县经信局、县文明局、县文物游览局、县教科局、县妇联、县残联、县电力公司、中国电信交口分公司、中国挪动交口分公司、中国联通交口分公司等单元担任人。 

  县扶贫名目库建立任务领导小组担任扶贫名目库的同一建立治理。各成员单元依照各单元职责和本措施划定履职尽责。 

  引导小组下设办公室,担任全县扶贫名目储备、年度打算、滚动治理和保护等一样平常任务。办公室设在县扶贫办,主任由闫海龙同道兼任、副主任由崔鸿杰同道兼任。 

  (二)做好经费保证。为做好入库名目后期预备,县财务部分要联合入库名目踊跃张罗资金,经由过程估算部署项现在期任务经费。归入整合范畴的有关资金,如国度和省资金治理方法容许部署项目治理费的,能够联合现实按划定持续部署项目治理费,兼顾整合后的资金应用治理依照本县制订的兼顾整合应用财务涉农资金详细方法的有关划定履行;如国度和省的资金治理方法不明白容许部署项目治理费的,不克不及提取名目治理费。 

  (三)强化监视检查。名目库建立要公然、通明。县政府将名目库建立列为脱贫攻坚昔时主要督办和考评事项,联合项目库建立的流程,不按期到各州里、各有关部分停止监督检讨。施展人大代表、政协委员和大众对名目实行情形的监视感化,支撑消息媒体对名目库建立和名目合时发展监督。 

  (四)严厉规律请求。项目库建立要严厉依照时限请求,做好名目的申报、预审、鉴定等任务,对于由于迟报、漏报,影响到昔时县委、县当局脱贫攻坚义务落实的相干单元、义务人,停止转达、约谈。有关义务单元要增强“四个认识”,进一步严厉规律请求,推动项目库建立任务,竭尽全力坚定打赢脱贫攻坚战,确保我县贫苦村、贫苦户准期脱贫摘帽,与天下全区同步片面建成小康社会。 

    附:1.365体育官网XX州里XX村“十三五”扶贫名目库清单 

    2.365体育官网“十三五”扶贫名目库指点目录  

    3.365体育官网“十三五”扶贫名目库项目打算表 

    4.365体育官网扶贫名目库建立治理考评体系流程图 

相干推举

365体育官网

沙巴体育开户沙巴体育注册沙巴备用网址