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交政办发〔2019〕21号365体育官网国民政府办公室365体育官网印发全县政策性食粮库存数目和品质大追查实行方案的告诉

365体育官网当局 gdjituan.com 2019-05-27 16:17 起源:365体育官网国民政府办公室 缩小 畸形 缩小

各州里、县直各有关单元: 

  为贯彻落实《365体育官网办公厅365体育官网发展天下政策性食粮库存数目和品质大追查的告诉》(国办发〔2018〕61号)《365体育官网国民政府办公厅365体育官网发展全省政策性食粮库存数目和品质大追查的告诉》(晋政办发电〔20018〕74号)和《吕梁市国民政府办公厅365体育官网发展全市政策性食粮库存数目和品质大追查的告诉》(吕政办发电〔2019〕4号)精力,经县当局同意制订《全县政策性食粮库存数目和品质大追查实行方案》(以下简称《实行方案》)。现印发给你们,请按照履行。 

  365体育官网国民政府办公室 

  2019年3月18日 

  365体育官网政策性食粮库存数目和品质大追查 

  实 施 方 案 

  依照365体育官网和省、市当局的安排,依据《天下政策性食粮库存数目和品质大追查实行方案》请求,现对2019年全县政策性食粮库存数目和品质大追查(以下简称“大追查”)制订实行方案如下: 

  一、总体请求 

  (一)领导思维。深刻贯彻习近平新时期中国特点社会主义思维和党的十九大精力,当真落实党中心、365体育官网和省委、省当局及市委、市当局的决议安排,进一步查清全县政策性食粮库存实底,坚定梗塞破绽,强化依法管理和义务落实,依法重办守法违规行动,坚定守住管好“三晋粮仓”,确保把中国人的饭碗紧紧端在本人手中。 

  (二)追查准则。 

  ——成绩导向,底线头脑。聚焦政策性食粮库存治理中存在的凸起成绩和单薄环节,实在守住库存食粮数目实在、品质精良、贮存保险、运作合规的底线。 

  ——片面清查,凸起重点。依照在地检讨请求,对归入清查范畴的食粮企业现实贮存库点,保持有仓必到、有粮必查、有账必核、查必彻底、全程留痕;凸起重点种类、重点地区、重点企业政策性食粮的数目和品质,加大追查力度和严重成绩线索核对力度。 

  ——依规追查,翻新方式。严厉按照本实行方案的划定和大追查检查方式,从严从实构造好追查任务。应用进步信息技巧停止库存检讨、进步效力、保证保障品质。 

  ——完美机制,压实义务。把树立完美长效机制贯串大追查全进程,坚持谁主管、谁担任,谁追查、谁担任,落实逐级分工担任制,对检讨成果履行义务查究制;保持边查边改、即查即改、销号整改、移交处置,当真落实承储企业的主体义务,处所政府的属地治理义务和行政治理部分的羁系义务。 

  二、追查时点、范畴和内容 

  (一)追查时点。以2019年3月31日24时统计结报时点为全省同一的大追查检查时点,不得提前和延后。 

  (二)追查范畴。各种企业存储的政策性食粮,以及存储政策性食粮企业的商品粮。政策性食粮包含中心储备粮、最低收购价粮、国度常设存储粮、处所储备粮(包含省级贮备粮、县级军供给急贮备粮、县级贮备粮含市级应急制品粮、县级贮备粮)。 

  (三)追查内容。 

  ——库存食粮数目。归入清查范畴的食粮库存什物数目、种类和粮权归属情形,以及差别年份、差别性子、差别种类粮食分仓(货位)贮存治理情形。承储企业食粮库存什物与保存账、统计账、管帐账、银行资金台账的账实符合、账账符合情形。 

  ——库存食粮品质。政策性食粮品质指标、贮存品德指标和重要食物保险指标。归入清查范畴的商品粮不追查品质。 

  对企业履行国度粮食收购政策、贮备粮轮换治理、政策性食粮库贷挂钩、财务补助拨付等情形停止同步检讨,验证库存食粮的实在牢靠性。 

  三、实行步调 

  2019年大追查分为筹备、自查、普查、抽查、汇总整改五个阶段,压茬推动。 

  (一)筹备阶段(4月10日前) 

  1.明白职义务务分工。县当局依照吕政办发电〔2019〕4号文件请求,建立由当局担任同道牵头、有关部分单元参加的大追查任务调和机制办公室,明白职义务务分工,增强对大追查任务的构造领导。要联合当地现实,细化大追查实行方案,对各阶段任务义务作出详细部署,提出明白请求。要构造对各阶段检讨职员停止片面培训,使检讨职员正确控制大追查的义务请求、各环节检讨方式和大追查软件操纵使用方式。 

  2.筹备相干材料。大追查任务调和机制办公室要做好大追查涉及的法例规章、标准性文件、轨制尺度等材料收拾任务。县发改局担任向县级大追查任务调和机制办公室供给县级处所储备粮范围、轮换打算、治理法例文件,处所政策性食粮相干政策文件等材料;农业开展银行分支机构向县级大追查任务调和机制办公室供给2019年3月31日之前的政策性食粮贷款明细和台账等材料(分企业、种类、性子)。 

  3.企业筹备任务。承储企业要捕风捉影地反应粮食库存的实在情形,做好响应的账务处置,对已贩卖出库的食粮要核减当月统计账,未回笼的贩卖货款计入响应结算账户,不得以任何来由虚增库存,严禁以虚购虚销方法掩饰亏库。要当真做好仓房(货位)注销、清查用具和扦样装备配备、营业材料收拾、粮堆状态收拾、自查职员落实、共同品质扦样等筹备任务。 

  (二)自查阶段(4月尾前) 

  1.企业自查。企业自查是落实大追查主体义务的要害环节。归入大追查范畴的全部承储企业要当真履行主体义务。严厉依照大追查的各项请求发展自查。县发改局对食粮承储单元自查成果停止考核备案后,县发改局报下级发改部分备案。对自查发明的各种成绩,由承储企业树立整改台账,县主管单元分辨督促整改。企业自查发明成绩,普查前整改处置到位、未形成严重丧失的,可不予查究相干义务。 

  2.当局督导。县当局依照在地准则和全笼罩请求,督导本行政地区内全部承储企业踏实发展自查,兼顾督导检讨力气,避免层层督导、反复督导。自查督导要实时改正企业不按请求停止自查等行动;侧重发明粮食库存治理的单薄环节微风险隐患,为普查阶段凸起重点打好基本;同时,对企业自查发明的成绩督促整改。 

  (三)普查阶段(5月尾前) 

  1.普查构造。由县当局同一构造,发改局详细实行,对归入清查范畴的承储企业库存食粮逐货位停止检查。 

  2.普查方法。由县发改局牵头,并对检讨成果担任,储备库相干部分共同。普查要凸起对辖区内重点食粮种类、成绩多发地区、最低收购价和国度临储粮委托或租仓储粮企业,以及严重成绩线索的检讨。 

  3.成果报送。普查停止后,大追查任务调和机制办公室要实现普查数据剖析、汇总和录入,实时向市大追查任务调和机制办公室提交普查成果和任务讲演。 

  (四)抽查阶段(6月20日前) 

  省大追查调和机制办公室派出结合抽查组抽查。 

  (五)汇总整改阶段(6月至12月) 

  1.考核汇总。6月尾前,大追查任务调和机制办公室要当真考核汇总食粮库存追查成果,县政府向市大追查调和机制办公室提交食粮库存追查成果和任务讲演。9月尾前,省大追查调和机制办公室构造大追查成绩整改“回首看”。12月20日前,县级大追查任务调和机制办公室要构造将成绩清单所列成绩整改落实到位、案件核对处置到位,并向市大追查调和机制办公室讲演整改情形。 

  2.成绩整改。大追查任务调和机制办公室梳理汇总普查发明的各种成绩,造成成绩清单,报市大追查任务调和机制办公室,同时下发整改告诉书,构造落实整改办法,强化整改问责力度,催促限日整改到位。大追查任务调和机制办公室催促承储企业限日报送整改成果。要树立主要成绩挂牌督办、转达和约谈轨制,督促企业狠抓整改落实,树立整改台账,明白义务单元和整脱期限,履行销号整改。承储企业拒不履行整改请求或整改任务不当真、不到位的,要查究企业担任人和直接义务人的义务。 

  四、数目清查 

  (一)剖析登统。县发改局担任构造对食粮承储单元汇总报送库存数据、剖析登统。重点对库存称号,剖析注销数据要与统计报表核查,报市发改委。 

  (二)什物检查。要从严控制检查尺度,正确照实填写什物检查任务稿本。外形规矩的散装粮堆,账实差率在±2%以内的;露天囤、包抄散储、非定量包装食粮及其余不规矩散装粮堆,账实差率在±3%以内的,断定为账实符合。严厉对食粮什物检查密度校订修改系数取值。准则上,稻谷密度丈量使用0.5m3、大豆应用1m3的木质特制大容器,以增加什物测量的偏差。对于差别贮存年限的食粮,要严厉依照有关划定断定保存天然消耗定额。对空仓、正在收支库功课的仓房(货位),要实地检查,核对有关原始记载后确认。 

  严厉熏蒸功课库存食粮检查。普查时期,承储企业准则上不得实行熏蒸功课。确需熏蒸功课的,严厉按照有关划定操持熏蒸报备手续。对于已实行熏蒸的食粮货位,要起首查阅熏蒸报备手续能否完全、熏蒸记载、粮情检讨记载、储粮化学药剂购置使用记载等原始材料能否实在,须要时经由过程检测磷化氢气体浓度、佩带氛围呼吸器入仓检查等方法予以检验;经核对确属正在熏蒸的,不再停止什物检查,相干情形在检讨稿本上备注阐明;委托地点地食粮行政治理部分待熏蒸散气停止后,再停止愈加严厉的检讨。对以熏蒸为名躲避检查的,一经发明,严正追责处置。 

  (三)账务检讨。要经由过程对承储企业食粮库存统计账、管帐账、保存账、银行资金台账及相干原始凭据、票据材料的查阅,并与食粮什物检查成果比较,核实食粮库存账实符合、账账符合情形,认定追查时点承储企业现实贮存库点食粮现实库存数目和相干粮食购销营业的实在性,正确照实填写账务检讨任务稿本。对虚报库存、短库、虚伪购销(轮换)等重大守法违规成绩,要当真彻查,严正追责。 

  (四)成果报送。承储企业自查成果经考核后录入大追查利用软件,同时手工填写备查;县级普查成果经考核后录入大追查利用软件,逐级汇总上报;大追查任务调和机制办公室对追查成果逐级严厉把关;对数据汇总中发明的错统、漏统、反复统计等成绩,要实时改正;检查认定的账实差数及起因,要作出具体的书面阐明并附相干证据资料。 

  五、品质清查 

  (一)构造实行。为进步品质清查成果的公信力,总结推广试点教训,依照从严追查的请求,将自查阶段由企业自行片面扦样测验,调剂为自查和普查阶段融会,由大追查任务调和机制办公室同一构造扦样测验。 

  大追查任务调和机制办公室同一制订品质清查实行方案,兼顾部署全县扦样测验详细方法和义务;可依据任务须要适当提前部署扦样测验的时光,做好承检机构考察选定、扦样和测验职员同一选调培训编组、轨制尺度相干材料网络编印报备等筹备任务。 

  重要食物保险指标测验项目包含重金属和真菌毒素。重要食物保险指标测验的样品数目,要在统筹差别粮食物种、性子、出产年限(或入库时光)基本上,依照不低于样品总份数10%比例,由大追查任务调和机制办公室随机断定。玉米不测验重要食物保险指标。 

  (二)扦样测验。要严厉依照划定的品质检查方式实行,正确照实完全填写品质检查任务稿本。 

  样品扦取要确保代表性和实在性,准则上以整仓 (货位)为一个测验单元,对于库存数目较大的大型仓房(货位)应按请求增添测验单元。 

  大追查任务调和机制办公室对稻谷、小麦、大豆库存逐货位同一构造扦样测验,承储企业不再自行扦样测验。对玉米库存依照统筹性子、贮存年限、承储企业的准则,按不低于10%比例同一构造扦样测验,其他局部由承储企业供给停止清查时点3个月内的最新食粮品质测验讲演,无奈出具测验讲演的,由承储企业逐货位自行扦样测验;承储企业不具有扦样测验才能的,可委托有天资的专业食粮测验机构实行扦样测验。同一构造扦取的样品,由大追查任务调和机制办公室按请求实时输送到指定的承检机构。 

  正在移库、入库尚未构成牢固货位或熏蒸功课的,暂不部署扦样,填写相干表格,食粮核心随后实行补扦。经由严厉确认,曾经拍卖贩卖尚未出库的政策性食粮,可不停止扦样,谨防以拍卖贩卖为名躲避品质扦样测验的行动。对新收购入库验收及格,准则上停止大追查时点3个月以内的政策性食粮,可不扦样测验,以验收测验成果为准。 

  (三)成果报送。承储企业要按请求将自行扦样玉米的测验成果、新收购入库验收及格的政策性食粮测验成果,按划定请求报送县级大追查任务调和机制办公室。 

  承检机构在测验任务实现后将测验成果反应至县级大追查任务调和机制办公室停止复核。 

  县级大追查任务调和机制办公室部署专人对当地承储企业政策性食粮品质测验成果涉及的库点、仓房(货位)、性子、种类、代表数目等信息停止核对后,将承储企业分库点、分仓房(货位)测验成果按请求输入大追查利用软件,考核后的品质清查汇总成果以书面方法上报市大追查任务调和机制办公室。 

  六、翻新方式 

  (一)优化大追查构造方法。标准企业自查方式,加强督导检讨,压实承储企业主体义务。强化行政治理部分对大追查任务的属地治理和行政羁系义务,监督领导关隘前移。 

  (二)充足施展12325天下粮食流畅羁系热线的感化。普遍宣扬羁系热线,疏通赞扬告发渠道,自发接收大众监督。在12325热线德律风和国度粮食和物质储备局当局网站开明大追查告发线索纵贯车,第一时光受理告发并按顺序核对操持。 

  (三)加大政策性食粮治理异常行动的跟踪考察。高度器重自查督导发明成绩线索,为普查环节断定重点地区、重点企业供给根据。充足应用国度粮食买卖平台,亲密存眷政策性食粮贩卖异常买卖行动;充足施展农业开展银行食粮信贷资金羁系感化,亲密存眷资金异样行动;实时了解食粮物流运输异样行动。 

  (四)充足应用信息化手腕。应用大数据、智能粮库等信息化技巧和库存食粮数目品质现代化检测手腕,进步大追查任务效力和检讨成果的精准性。应用大追查利用软件停止库存统计数据剖析登统、自查普查抽查成果填报,实现追查数据的主动汇总。为保障大追查数据正确牢靠,在应用利用软件填报追查数据的同时,采取传统手工检讨表格填报数据。 

  (五)加强大追查成果的威望性。在大追查的自查督导、普查等环节,要合时邀请人大代表、政协委员参加,聘请熟习粮食营业的退休职工、用粮大户、第三方社会羁系机构作为社会监视员,加强社会监视,实时改良和做好大追查任务。 

  七、压实义务 

  县当局对本行政地区内大追查任务担任,明白分工,落实义务,逐级签署大追查任务义务状;履行普查、抽查任务的牵头担任制和组长担任制,谁检讨、谁具名、谁担任;对检讨成果履行毕生义务查究。 

  (一)自查义务。企业法定代表人是本企业自查的第一义务人,租赁库点的自查成果由承租企业担任。各县级承储企业、县发改局对食粮承储单元自查成果负全责,主管单元负连带义务。 

  (二)普查义务。县发改局等部分牵头的普查组,对已普查的食粮企业及其租赁库点的普查成果负重要义务,县国民政府和有关部分负连带义务。 

  (三)抽查义务。县有关部分抽查履行组长担任制,抽查组对抽查成果担任。 

  (四)质检义务。样品扦取与测验任务要严厉履行粮食品质保险法例、尺度和技巧标准,强化各环节任务义务,确保测验成果实在正确牢靠。承储企业对自行扦样测验成果的实在性担任。扦样职员对样品的实在性和代表性以及样品信息的完全性和正确性担任。承检机构对样品测验成果的正确性和实在性担任,对测验样品和测验数据承当保密义务。县级大追查任务调和机制办公室对上报的品质清查汇总成果的实在性、正确性担任。 

  县当局要依照粮食保险省长义务制的请求,实在履行属地治理义务。大追查任务是2019年度食粮保险义务制考察的重点内容,将恰当加大考察权重。县食粮部分要当真履行羁系职责,实时发明库存食粮数目、品质治理等方面存在的成绩。在检讨过程中,严厉标准检查顺序和手续,落实各环节检讨义务,履行全程记载留痕;检讨成果层层复核具名,确保检讨成果客观正确,经得起汗青和实际的测验。 

  县当局提交的大追查成果讲演,履行各部分单元联签和当局重要担任人签订轨制。 

  八、经心构造 

  (一)强化和谐机制。县级大追查任务调和机制,要在本级国民政府的引导下,增强构造调和,凝集各方协力,确保大追查任务的进度和品质。要当真处置好机构改造与大追查任务的关联,确保大追查任务不受影响。 

  (二)严正规律规则。县相干部分要遴派政治本质高、营业才能强、有库存检讨教训、身材安康、电脑操纵纯熟的职员加入大追查任务,优先选调食粮库存检讨专业人才库的优良职员。加强盛清查方式培训和廉明规律教导,严厉监督治理。检查职员要严厉落实中心八项划定及实行细则精力,不得加入可能影响大追查的任何运动。对有违背规律、不担负当不尽责的,要依规严正查处问责,检讨时期,检查职员不接收消息媒体采访。要依照国度保密划定,制订大追查保密办法,配备须要保密装备,明白保密义务,避免产生泄密变乱。 

  (三)增强案件核对。要高度器重大追查时期的告发案件受理、核对任务,建立大追查案件处置的规矩和预案;抽调精悍力气,严正查处涉粮告发案件,做到“有诉必应、有案必查、有查必果、有错必纠、有责必问”;严重违纪守法案件,要依照相干划定实时移送纪检监察构造和司法构造处置。 

  (四)落实经费保证。要本着节约节俭的准则,部署落实大追查任务经费。大追查普查及相干任务经费由市级财务承担。县有关部分依照国度和省有关大追查经费应用治理方法停止治理和应用。 

  (五)保持准确导向。实时向社会颁布大追查的政策请求和方式步调,进步大追查通明度,激励大众参加,接收社会监视。同时,要增强宣扬报道和言论领导,避免负面炒作,增进市场安稳,保护社会稳固。要踊跃妥当处理企业汗青遗留成绩,任何单元和团体不得以任何来由烦扰大追查任务的顺遂停止。 

  (六)严厉材料归档。县大追查任务调和机制要指定专人担任,做好每个阶段追查相干文件资料的网络和收拾任务,保障文件材料完全完全。大追查任务停止后,要将全体材料移交县食粮治理部分归档。 

  全县大追查相干检查方式、任务指引参照省、市尺度履行。 

 

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